Историки ТюмГУ изучили систему организации пенсионного обеспечения служащих Тобольской губернии в XIX — начале XX веков и обнаружили отсутствие в этот период единой для всех социальных категорий населения практики пенсионного пособия.
Фотография Тобольска XIX века / ©http://tobolskfoto.narod.ru
«Необходимость обеспечения населения по старости и болезням стала осознаваться государством еще в XVIII веке, задолго до появления исторических условий для становления демократической правовой государственности. И современные демографические проблемы российского общества, реформирование системы пенсионного обеспечения невозможны без учета исторического опыта по созданию различных форм социальной поддержки населения», – сообщила доцент Тюменского государственного университета Людмила Суслова.
«Законодательное оформление прав служащих гражданских ведомств начинается в XIX веке и связано с реформами центрального и местного управления и ростом бюрократического аппарата», – пояснила доцент ТюмГУ Ирина Яркова.
По словам историка, важной вехой в этом процессе явился изданный в 1827 году «Устав о пенсиях и единовременных пособиях государственным служащим». Для пенсионного обеспечения чиновников того периода была характерна зависимость пенсионного оклада от размера годового жалования, занимаемого чина и стажа гражданской службы. Полный пенсионный оклад был предусмотрен за 35-летний срок службы. С конца XIX века действовали особые пенсионные уставы для служащих некоторых ведомств.
В 1843-1860 годах в Тобольской губернии проживало 30 пенсионеров, ранее служивших в Тобольской губернской почтовой конторе, а также их вдовы и дети, получавшие обеспечение по ведомству Почтового Департамента. Разница между выявленной минимальной и максимальной пенсиями была велика и зависела от чина и стажа работы в ведомстве. Так, уездный почтмейстер получал пенсию в размере 120 рублей 61 копейку, а губернский секретарь — 28 рублей 59 копеек.
Согласно выявленным данным, в 1897 году в Тобольской губернии проживало 53 пенсионера-служащих в отставке, в 1899 году их число увеличилось до 80 человек. Существовало два главных источника пенсионного обеспечения чиновничества — казенные средства и капиталы накопительных эмеритальных касс различных ведомств. Источником пенсионного обеспечения являлся и Комитет призрения заслуженных госчиновников, образованный в 1823 году (в Тобольской губернии в 1894 году по ведомости значился 21 пенсионер Комитета).
Помимо чиновников, в Тобольской губернии получали пенсию врачи, учителя, служащие банка, пожарной охраны, Сибирской железной дороги и вольнонаемные служащие по казенной продаже питей (винная монополия, – NS).
Отметим, что тема обеспечения служащих различных ведомств по старости и болезням в дореволюционный период практически не изучалась исследователями, и анализ архивных материалов историками ТюмГУ может приоткрыть многие вехи социального устройства общества тех времен.
